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法规制度

无锡城市职业技术学院招投标管理办法
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锡城职院字〔2011〕32号

招投标管理办法

(试行)

第一章 总 则

第一条 为维护学院的权益,保证工程和物资采购的质量,规范工程及物资采购项目的管理,提高资金使用效益,防止违纪违法行为的发生,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,结合我院实际,制定本办法。

第二条 学院建立严格的项目招标审批制度。凡符合本办法招标范围规定的经费项目,招标方式必须报经学院招标工作领导小组批准后再予以实施。任何部门不得将应招标的项目不招标、化整为零或以其他方式规避招标。否则,资产财务处不予拨款、报销,并追究部门领导人的责任。

第三条 招标工作应当本着公开、公平、公正的原则,按照规范、简便、高效的要求,建立健全制约和监督机制。

第二章 招标范围及方式

第四条 学院基本建设工程、修缮项目及设备、物资采购项目(在无锡市财政局《政府集中采购目录及标准》范围以外,按规定由学院自行组织的采购),凡具有竞争性的、批次5万元(含5万元)以上20万元以下的经费开支项目,必须依照本办法进行招标。20万元(含20万元)~30万元的经费开支项目由无锡市学校管理中心组织招标。30万元(含30万元)以上的经费开支项目由无锡市采购管理中心组织招标。本办法适用主要范围:

(一)各类仪器设备、物资、图书、教材、软件等;

(二)基建、修缮、装饰、园林绿化、网络等工程(全校应急、抢险及主体管线的水电维修项目除外)。

(三)咨询服务、物业管理(安保服务)、营业场所承包、大中型仪器设备定点维修单位的确定等。

第五条 招标项目可根据不同情况,分别采取公开招标、邀请招标或竞争性谈判(议标)、单一来源采购、询价等方式进行。

第三章 组织机构及职责

第六条 学院成立招投标工作领导小组(以下简称领导小组),组长由院长担任,副组长由招投标项目的分管院领导担任。成员由后勤管理处、资产财务处、监察审计处负责同志组成。院纪委对招投标工作进行全程监督。招标工作中的重要事项须由领导小组集体讨论决定。领导小组的职责是:

(一)负责制定学院招标工作的政策、规定;

(二)负责确定招标项目范围、招标方式;

(三)审定招标项目评标委员会的组成人员;

(四)负责组织实施招标过程的监督检查工作;

(五)处理投标单位及有关方面对招标工作的投诉。

第七条 招投标领导小组下设招标办公室,招标办公室设在后勤管理处,其主要职责是:

(一)负责全院招标工作的协调、管理;

(二)负责审核各招标小组拟定的招标项目申请及招标文件;

(三)在学院校园网发布招标公告;

(四)发放招标文件,审查投标人资质证明材料;

(五)负责各类专家信息库的建立和管理,评标委员会预备名单报批。负责组织招标评标委员会成员参加评标。及时组织有关人员对招标项目进行验收检查;

(六)负责招标项目的标书发放、开标、评标等组织工作;

(七)负责学院招标工作资料库的建立和文档管理。

第八条 按照管理工作的职责划分,成立以下招标项目小组:

(一)基建、后勤项目招标小组,由基建指挥部、后勤管理处负责人担任组长,负责学校基建、后勤项目招标组织工作;

(二)教学科研仪器设备、实验实训项目招标小组,由后勤管理处负责人担任组长,负责学院实验设备、教学仪器及网络设备等项目招标组织工作;

(三)教材、图书项目招标小组,由教务处负责人、图书馆负责人担任组长,负责学院教材、图书项目的招标组织工作;

(四)其他项目由相关部门负责人担任组长。

第九条 各招标项目小组的主要职责:

(一)落实招标项目经费;

(二)初审申报的招标项目申请表,组织起草招标文件(申请部门须提供招标项目技术参数和有关要求);

(三)起草和落实合同的签订、履行;

(四) 接受评标委员会成员或有关人员对招标项目进行验收检查。

第四章 招 标

第十条 招标工作根据招标项目的具体要求,可采用公开招标;邀请招标;委托招标或结合项目实际议定的其他招标方式,招标方式由院招标领导小组审定。采用公开招标、邀请招标的项目,设标底的,投标人不得少于三个;不设标底的,投标人不得少于五个。委托招标由委托招标机构组织招标,领导小组派人参与评标和监督。采用其他方式招标的,由学院招标领导小组批准成立的专家组或有关部门参与的评标小组办理(确定投标人的数量、审查投标人的资质、评标等工作)。招标项目可充分利用以往的招标结果,对信誉好、执行合同情况好的单位或产品,在市场价格基本不变的情况下,经领导小组批准,在一定时期内可延用以往的招标结果。

第十一条 招标小组必须根据招标项目的特点和要求编制招标文件(包括招标公告),招标文件应当包括招标项目的名称、实施地点、技术要求、投标人的资格审查标准、标价含义、开标时间、评标标准、付款结算方式、工期确定等所有实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款。招标文件的编制要严谨、科学、合理,使投标单位投标报价具有合理性和可比性,以便评标和合同的签订。对特殊工程,在招标文件中可明确规定项目主要材料及规格。

第十二条 为审查投标人的资质、实施能力和业绩情况,招标办公室应审查投标人提交的下列材料:

(一)营业执照副本;

(二)法定代表人证明;

(三)法人授权委托书;

(四)资信证明;

(五)主要业绩表;

(六)招标人认为应当提供的其他证明文件。

第十三条 招标办公室应严格审查投标人遵守国家法律、法规,及质量、价格、遵守合同的信誉情况。凡采取违法、违规、违纪及其他不正当手段参与竞争的,一经发现,则取消其投标资格。已经中标的,则予以否决。凡在我院工程建设、采购中被院方认定为信誉较差的投标人,在资格审查时即取消其投标资格。

第十四条 与招标工作有关的所有人员均不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标、投标的相关情况。设有标底的,标底必须保密。

第十五条 招标小组对发出的招标文件进行必要的澄清或修改的,一般应在招标文件要求投标文件截止时间 3日前,以书面形式通知所有投标人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

第十六条 参照国家及地方的相关规定,校内招标收取资料费,由资产财务处专项管理,由招标办公室专款专用,主要用于校外评委的劳务报酬等。

第五章 开标、评标、中标

第十七条 开标应当在招标文件确定的时间进行,开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十八条 评标由招标项目评标委员会负责。招标办公室负责建立评委库,评委库由招标小组代表、使用部门、职能部门人员及相关专家组成,较大项目评委中至少有一名外校专家,评委人数为5人以上单数。评委由监察审计处随机抽取产生,由招标办公室报院招标领导小组审批后,在招标前半天内通知评委本人。评委名单在招标会议召开前必须保密。

第十九条 评标委员会中与投标人有亲属或有利益关系的人员,不得参加相关项目的招标工作。

第二十条 招标办公室组织各评标委员按照招标公告公布的评标原则和方法,对投标人进行评审和比较,评标实行记名评分,按照总分最高分确定中标人,由招标办公室当场宣布结果。

第二十一条 招标办公室要指定专门工作人员对开标、评标过程进行记录。监察审计处指定专人现场监督开标、评标过程。定标后,评标委员会成员和监督人员分别在评标工作记录表上签名,以便存档备查。

第二十二条 定标后,由招标办公室向中标的投标人正式发出中标通知书。在规定时间内,招标小组和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件的有关条款签订书面合同。如在规定时间内,因中标方原因未按要求签订合同,中标方的投标保证金不予退还,作为违约金处理。招标办公室按照评标分数依次另选他人,并报招标领导小组审批。

第二十三条 招标小组在与中标人签订合同及履行合同过程中,应严格按照招标确定的结果组织实施,不得擅自调整或变更。凡因特殊情况,确需调整或变更时,应由招标办公室请原评标委员会集体研究决定,重要的变更要报请招标领导小组批准。

第六章 纪律与监督

第二十四条 参与招标工作的所有人员均应遵守学院关于党风廉政建设的有关规定,要坚持原则,严守机密,廉洁自律,与投标人有亲属或有利益关系的要主动向招标办公室申请回避,违反纪律的按照有关规定进行查处。

第二十五条 招标办公室在发出招标文件的同时,应发出学院制定的《招投标廉政告知书》。

第二十六条 招标项目完成后,招标小组要将实施情况报招标办公室,招标办公室应组织评标委员会成员或有关人员进行验收。凡未按合同执行的,招标工作领导小组将追究招标小组及有关人员的责任。

第二十七条 学校参与招标的工作人员,必须严格遵守有关规定和纪律。对有以下行为者,学校将视其情节给予相关的纪律处分,直至追究刑事责任。

1、 泄露标底、泄露投标人报价的;

2、 投标期间私自与投标者接触,收受礼物,接受吃请、游玩、娱乐活动的;

3、 与投标者相互串通,阻挠、排斥其他投标人的;

4、 以各种理由化整为零或者将应当进行招标方式采购的项目以任何其他方式规避招标,逃避本办法的;

5、 有其他严重违反招标规定行为的。

第二十八条 投标单位如有串标、围标、哄抬标价的,一经发现,取消其投标资格,没收投标保证金,且三年之内不得参加学院物资采购活动;已经中标的,取消其中标资格;给学校造成损失的,依法追究其相应的法律责任。

第七章 附则

第二十九条 招标办公室及各招标小组要根据招投标工作情况和合同履约情况建立投标供应商(施工企业)的信用评价制度。对信用评价好的单位,今后招标将作重要参考。

第三十条 本办法解释权归后勤管理处。

第三十一条 本办法自发文之日起试行。

 

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